民政部：把所有捐赠落到实处

2008年05月19日22:10 新华网

　　新华网北京5月19日电（记者李菲）5月19日，民政部救灾救济司副司长庞陈敏、民间组织管理局副局长杨岳接受新华社等十家媒体记者集体采访，表示将把所有捐赠落到实处。

　　庞陈敏说，民政部已经向全国发出通知，分成三个主渠道：第一个方面，从全国、中央层面，明确了三个主要渠道：民政部、中国红十字会总会、中华慈善总会；第二个方面，从地方层面，是各级民政部门组织开展的救灾捐赠活动，公布的救灾捐赠渠道；第三个接收渠道，是汶川地震的重灾区，四川省、甘肃省、陕西省，他们都成立了专门的接收机构，公布了接收捐款账号和联系电话，可以从民政部网站和有关网站上看到。

　　庞陈敏说，目前捐赠的物品主要是三类：抢险工具、抢险器械，医疗器械、药品和食品、水等生活必需品。我们按照物资的使用功能全部发到灾区，有的还在途中，有的还在接收捐赠，各地随接随运。

　　庞陈敏呼吁，现在灾区非常缺乏临时住所，帐篷，搭建临时住所的彩条布，有爱心的企业可以捐赠旅游帐篷，过两天可能下雨，灾区人民晚上睡觉的地方可能都很困难。灾区第二个困难，是食品保障，希望全社会跟政府共同努力，对方便食品、饮用水等给予支持。

　　对于国际救灾援助款物，庞陈敏说，外交部负责统一对外接收的政策衔接，对内接收统一由民政部归口，由民政部负责统一协调。用于受灾同胞生活保障的，将按照捐赠提供的物资和功能，通过有关部门分送至灾区。如抢险工具，将及时通知国务院抗震救灾指挥部的基础设施部门，通过他们及时运到灾区，发到救援队伍中去；对于医疗器械，将及时通报给卫生部，让他们提供给救援医院、医疗队；如果是食品，直接用于受灾同胞生活保障。

　　目前各种网络为地震灾区募捐活动已形成一定规模。但也有一些不法分子利用网络募捐进行诈骗活动，针对这一现象，民政部在应对汶川地震中有关救灾捐赠问题有明确的政策，也向全社会公布了接收捐赠的正规渠道，庞陈敏呼吁所有愿意奉献爱心的广大网民，通过民政部在全国组织的、规定的渠道来捐赠善款。对涉及诈骗的民政部将配合有关部门依法坚决予以查处。

　　杨岳说，社会组织应当依法开展救灾募捐、接收救灾捐赠。《中国红十字会法》规定，“红十字会为开展救助工作，可以进行募捐活动”。民政部《救灾捐赠管理办法》规定：在发生自然灾害时，“县级以上人民政府民政部门登记的具有救灾宗旨的公募基金会”是救灾募捐主体，可以开展救灾募捐活动。除此以外，根据《救灾捐赠管理办法》，还有其他组织、机构可以作为救灾捐赠的受赠人，包括：（一）县级以上人民政府民政部门及其委托的社会捐助接收机构；（二）经县级以上人民政府民政部门认定的具有救灾宗旨的公益性民间组织；（三）法律、行政法规规定的其他组织。

　　杨岳表示，民政部门将从以下几方面着手，加强对社会组织募捐和接收救灾捐赠的监管，着手对基金会开展的募捐活动进行备案，要求基金会对接收捐赠的款物建立专账专户，进行严格备案管理；监督和帮助基金会每天将上一日捐赠款物的接收、使用和结余情况，在公开媒体上公布。其他类社会组织收到的捐款应及时转交相关单位。在救灾活动结束后，将对所有基金会开展募捐的情况进行汇总，并统一向社会公布，并将适时组织审计、检查。

民政部：救灾善款不得开支工作性费用

2008年05月20日21:51 新华网

　　新华网北京5月20日电（记者白瀛、李菲）民政部救灾救济司副司长庞陈敏20日在国新办举行的新闻发布会上回答记者提问时说，本次捐给地震灾区的善款，一律不得再从中开支任何工作性的费用，不得留作原始资金。

　　庞陈敏表示，目前接收的超过100亿元的捐款主要由3部分组成：已经承诺的捐款，已经在途中电汇、邮寄被认可的捐款，实际到账的情况。据统计，通过民政部、全国民政系统、中国红十字系统、中华慈善总会实际到账资金截至20日中午是91亿元。

　　庞陈敏说，关于善款的使用范围，民政部要求全部使用到重灾区，比如四川、甘肃、陕西等部分受灾地区。关于用途，分两个方面：对有捐赠意向的，将按照捐赠者的意向使用；没有明确表示捐赠意向的分为两个阶段使用。

　　“现在应急抢险阶段，主要用于抢险救灾，救治生命和灾民生活安排。第二个阶段，在进入灾区基本恢复重建阶段，我们将要把所有的善款全部用于灾区的恢复重建，主要用在灾民倒房的重建以及其他福利设施的建设。”他说。

　　庞陈敏说，民政部除5月前已发布救灾捐赠管理办法对救灾捐赠的管理包括资金使用做了明确要求外，对这次救灾捐赠有更具体的要求。

　　“所有的接收机构，一律不得再从捐款中开支任何工作性的费用。另外，要求红十字会和中华慈善总会的慈善组织，不得将此次救灾接收的资金留作原始资金。”他说，民政部将把有关情况在一定时间向社会公布，接受审计等部门以及社会各界、媒体的监督。

中国红十字会重申未授权任何机构以其名义募捐

2008年05月20日20:01 人民网

　　人民网成都5月20日电 （记者王淑军）针对近日有网民询问有单位以与红十字会合作的名义在网上募捐一事，中国红十字会总会今天重申：任何以中国红十字会总会名义进行的募捐，必须获得中国红十字会总会的授权，所募款项必须进入中国红十字会总会账号。

　　这次5·12地震灾害发生以后，中国红十字会总会通过广播、电视、网络、报纸等相关媒体发布其募捐方式和账号，但从未授权任何单位、个人或媒体以中国红十字会名义和其他账号在网上开展募捐活动。

　　中国红十字会是从事人道救助工作的社会团体，每当自然灾害或突发事件发生时，都依法履行职责开展社会募捐和人道救助工作。中国红十字会募捐款物的使用除本系统自上而下的监督之外，还要接受红十字与红新月国际联合会、国家审计署和社会公众的监督。多年来，国际组织和国家审计部门通过审计认为，中国红十字会总会对捐赠款物的使用程序合规，管理有序，内控健全。我们欢迎媒体和社会各界监督。

　　中国红十字会总会对给予支持的社会各界和相关媒体表示衷心的感谢，但对一些打着与中国红十字会总会合作的名义，募捐款项不直接进入中国红十字会总会账号的任何单位、个人或媒体，保留追究其法律责任的权利。

民政部长：当前要以安排灾民生活为重点

2008年05月21日20:36  民政部网站

　　李学举在全国民政系统支援汶川大地震灾区视频会议上号召

　　民政人要为夺取抗震救灾全面胜利做出历史贡献

　　5月21日，民政部召开全国民政系统支援汶川地震灾区视频会议。已经连续在四川重灾区奋战10天的民政部部长李学举号召，全国民政系统要广泛动员和紧急行动起来，高高举起“以民为本、为民解困、为民服务”的旗帜，真正急灾区之所急、想灾民之所想，帮灾区之所困、解灾民之所难，以脚踏实地的作风、顽强拼搏的干劲、争分夺秒的速度全力投身到抗震救灾的斗争中去，勇于直面困难、主动迎接挑战，冲锋陷阵、不畏艰险，努力做到哪里有灾民哪里就有民政人的身影，哪里有求救哪里就有民政人的回音，为夺取抗震救灾全面胜利做出历史贡献。

　　李学举强调，当前地震灾区民政部门要以安排灾民生活为重点，尽快恢复灾区正常生活秩序。要全力保障好受灾群众的基本生活，认真落实有关政策，切实做好灾民安置工作，搞好灾民口粮、补助金及其他生活必需品的发放工作，解决灾民住、食、穿、医等困难，让灾民少受罪。还要根据城市与农村、异地和就地安置的不同情况，分类研究安置措施，采取多种方式，逐渐改善灾民的生活条件，逐步解决灾民长期住帐篷、长期吃方便食品、长期集体食宿问题。要做好遇难者遗体处理和善后工作，抓紧开展遇难者遗体识别、认领和处理工作，切实做好遇难者家属的思想工作和心理安抚，实行火化和丧葬费用全免，尽快把国家给每名遇难人员 5000元抚慰金发放到其家属手中，确保遗体处理工作快速、安全、顺利地完成，让死者安息、让生者安慰。对于失踪人员，仍然要尽力寻找。要管理好救灾款物的使用和发放，抓住援助物资的接受、调配、运送、分发、使用等诸多环节，把工作做细做实做好，及时把党和政府以及全国人民的关怀送到每一个受灾群众中去。捐赠款物的接收、管理、分配和发放要严格做到公开、公平、公正，主动接受审查监督、社会监督、舆论监督，确保每一笔善款善物不被乱用，每一份爱心不被玷污。要安置好灾区的“三孤”(孤儿、孤老和孤残)人员，尽快摸清地震造成的“三孤”人员底数，抓紧研究制定有关政策措施和安置方案，在临时安置点上要尽量将其与其他灾民分开供养，在三个月内给其每人每月发放600元生活补助，确保“三孤”人员得到特殊照顾。要发挥好基层群众自治组织和社会工作者的重要作用，建立灾区党委、政府与基层群众自治组织相互衔接、良性互动机制。要指导基层群众自治组织动员居民群众参与抗震救灾、维护社会治安。组织灾民开展互助互救、生产自救，尽快恢复灾区正常生产、生活秩序。组织广大志愿者参与志愿服务，引导社会工作者尤其是社会工作领域的专家到灾区，培训志愿者，对灾民实施人文关怀、心理疏导和社会支持，帮助灾民重建社会关系、调适社会心理、恢复社会功能，帮助灾区重建社会秩序、增进社会和谐。要核查好灾情，并做好恢复重建准备。

　　李学举进一步强调，非灾区民政部门要积极支援灾区，为灾区、灾民分忧解难。目前灾区帐篷、活动板房的缺口仍然很大，各地民政部门要进一步清仓挖潜，清理库存情况，将现有库存的帐篷火速运往灾区，省内安排的新生产帐篷、活动扳房也要边生产、边运输，认真做好组织、调运工作，主动与接收方加强联系，搞好衔接。要组织社会动员，掀起救灾捐赠的新高潮。民政要加强与宣传、文化、体育等部门的沟通和协作，共同策划好、组织好义演、义卖、义赛等多种形式的捐赠活动。要发挥慈善类、公益性民间组织和城乡基层自治组织在发动捐赠、接收捐赠的积极作用。要配合有关部门严肃查处、严厉打击以救灾捐赠为名的违法犯罪活动。要加强对募集款物的分配、使用的规范管理。民政部和中华慈善总会接受的捐赠款将主要用于帮助四川灾区的恢复重建。民政部将尽快与四川省民政厅一道研究“三孤”安置方案，各地要抓紧做好接收灾区“三孤”人员的准备工作，接到任务后，迅速采取得力措施做好安置工作。此外，民政部还打算在全国范围内组织发行赈灾专项彩票，所筹集的公益金全部用于此次抗震救灾和灾后重建。目前正在与财政部会商并准备报请国务院批准，待国务院正式批准后，各地要迅速启动发行工作。

　　李学举最后要求，各级民政部门务必进一步加强协调配合、增强整体合力，发扬 “一方有难、八方支援”的协作精神，弘扬“天下民政是一家”的优良传统，不分业务条块、不分地域界限，举全国之力、聚各方之智，步调一致、合力克难。要履行好灾民生活保障的牵头职责，在各级抗震救灾工作领导体制中要承担起灾民生活保障的综合协调职责。要加强与相关部门的沟通、协调，落实好灾民生活保障的各项工作。要加强灾区和非灾区之间的联系、沟通和配合，灾区要及时统计和发布灾民需求信息，非灾区要着重围绕灾区的突出困难和灾民的急迫需要快速组织紧缺物资的调配和募集工作，切实增强工作的针对性和实效性。要组织好灾区生活必需品和救灾物资的调运工作，主动加强与铁路、交通、民航等部门的沟通和协调，分清轻重缓急，以最便捷的方式把政府采购的灾民生活必需品和社会捐赠的救灾物资运到灾区、发放灾民手中。要快速报送灾情和救灾信息，为党中央国务院的救灾决策提供可靠依据，为新闻媒体的救灾报道提供准确资料，也为日后回顾和总结抗震救灾工作留下珍贵史料。要抓紧制订次生灾害应急救助预案，加强与地震监测、气象预报、水利管理等部门的沟通，科学分析发生各种新灾的可能性，周密制订救灾应急救助预案，及时启动相应等级的应急机制，避免造成新的人员伤亡和财产损失。

　　会议由民政部副部长罗平飞主持，四川省民政厅厅长黄明全介绍了汶川大地震灾情。民政部副部长姜力，部党组成员、中国老龄协会会长李本公出席会议。

四川民政厅：确保救灾善款不被乱用

2008年05月23日21:16 中国新闻网

　　中新社成都五月二十三日电(杨杰 来明静)四川省民政厅副厅长高康健在今天下午举行的汶川特大地震灾害第十一场新闻发布会上表示，四川汶川地震捐赠款物的接收、管理、分配和发放要严格做到公开、公平、公正，主动接受审查监督、社会监督、舆论监督，确保每一笔救灾物资、善款善物都不被乱用、每一份爱心都不被玷污。

　　高康健表示，汶川大地震后，来自国家的救灾资金数量不断增加，救援和援助物资款项的数量、品种，以及来源渠道也越来越多。四川省民政厅将认真做好救援物资的运输、发放工作，抓住援助物资的接受、调配、运送、分发、使用等诸多环节，及时把各方的关爱送到每一个受灾群众手上。

　　截至二十二日十七时，四川省民政厅等部门和机构募集资金八点三九亿元。接收境内外捐赠帐篷四万四千一百余顶，棉被一百二十八万多床，衣物八十四万多件，食品一千七百多万件，饮用水七十一万多件，以及其他救灾物资一百二十多万件。目前中央和省财政安排的救灾资金已全部下拨灾区。捐赠资金已安排七千零五十万元下拨重灾区，安排四千九百五十万元采购应急物资下拨，结存资金将主要用于受灾群众生活保障和恢复重建。

　　高康健介绍说，为及时将各类物资发放到受灾群众手中，在四川省“五·一二”抗震救灾指挥部的统一指挥下，省民政厅成立了捐赠资金接收和物资筹集及物资调运组，在机场和火车站共设置六个工作站，负责境内外物资的接收和调运工作。工作站接收到各类物资后，即作登记填制物资流转单，根据灾区需求情况进行分配，并及时调度转运灾区，灾区收到物资后出具接收凭证并随车返回指挥部。每一笔捐赠物资均做到进出手续清楚，及时登录入账，严格做到公开、公平、公正，主动接受审查监督、社会监督、舆论监督。目前，省纪委、监察厅、国家审计署专员办和省审计厅均已在省民政厅派驻了工作组，进行及时监督。

　　截至二十二日十七时，四川省民政厅已累计发出帐篷二十六点三万顶，棉被一百四十九点九万床，衣裤二十八万多套，食品近一千万件，饮用水二十七点五万件，其他救灾物资四十六万多件。 (完)