中评社 美国睁大眼睛在看台日钓鱼岛纷争

日本海上保安厅巡逻舰6月10日撞沉台湾海钓船引起的钓鱼岛事件，在日方道歉、赔偿后已大致落幕。日本对台湾的态度因两岸关系改善而软化，美国正高度注意全案变化，调整后续与马政府交手的策略。

　　扁政府过去8年的台美关系极其诡谲，扁一方面自甘做美国的“马前卒”，想藉着美国对抗大陆，又自恃美国要靠台湾来牵制北京，不断与美国作对。搞到美国一个头两个大，华府若干核心官员一提到陈水扁就摇头，连美国本土都不让他过境。

　　马政府“国安”高层最近就私下向媒体透露，扁政府后期美国暂缓军购，真正关键是去年下半年，陈水扁指派的一名特使，在一场国际会议上，向布什总统夸称“采购武器是台湾施惠给美国”，让布什一气之下喊停。

　　反之，民进党最近不断透过媒体放话，点名“国安会秘书长”苏起要求美方暂缓军售；马政府严正否认，两方透过媒体爆料，隔空激烈叫阵。民进党的用意很清楚，就是想离间马政府与华府的关系，先为马英九扣上“亲中远美日”的帽子，意图说服华府马执政不符合美国利益，争取美方私下扶植，为四年后的东山再起做准备。

　　民进党这套手法在这次的钓鱼岛事件中，也显露无疑。绿营的“知日派”不断告诉日本，马英九执政后会转向中国大陆，改变与美国、日本的关系，挑战美日安保。前几天，眼见状况吃紧，蓝营被迫紧急调集所有与日本高层的关系，与之抗衡，最后经由马英九与日本首相福田康夫的私函，才化解了这场一不小心可能会擦抢走火的意外。

　　台湾“外交部长”欧鸿炼日前不经意说出，台日协商主要是在台北，其实是有弦外之音；透露出马政府从一开始就不认为，扁任命的独派的“驻日代表”许世楷能够使命必达，好好替马政府斡旋。

　　换言之，马政府最近在操作对美、对日关系时，内外都有战场，内部的战场是扁时代的“国安”、“外交”团队，企图以分化马政府与美、日等国的关系获取利益。不过，从钓鱼岛事件的落幕可以看出，民进党很难得逞，马英九8月访问拉丁美洲，过境美国，届时美国的接待规格，以及马英九对军购的态度，便是台湾新政府与美国关系的温度计。

　　台湾与日本这次因钓鱼岛事件，意外在马英九上任一个月内便出现全新的战略关系，相信美国是拿着放大镜、望远镜在观察这个变局。华府一定发现到，马政府的操作，与民进党不断对外宣传马英九会“亲中远美日”，有着相当大的落差。美国非但不能再把与扁政府打交道那一套手法，移植到马政府身上，也不能听信民进党那套说词去修理马英九。

　　在美中台之间，美中两国这几年来已经建立很成熟的战略伙伴关系，两国之间在政治、经济、文化等方面的交流都有积极的进展。台湾问题过去一直是美中关系里最晦暗不明，也最难以处理的一块。两岸关系缓和后，华府必定还想维持以台湾牵制北京的战略格局，即使达不到过去的优势，也不会轻易放掉手中这张牌。

　　后续，华府与民进党的关系其实很值得长期观察，那将是美国是否以介入岛内政治，继续操作美中台关系的指标。像最近，绿营“立委”能够源源不断拿到马政府官员的美国绿卡资料，还包括极度隐私的卡号、申请日期，就非常启人疑窦。以正常状况，类似这种个人资料一般人不可能拿得到，如果不是非法取得，就是由特定管道提供。如果是后者，那事态就严重了。

　　马英九这次对钓鱼岛事件的处理，堪称相当漂亮。他展现了台湾既可发展两岸关系，也能与日本维持良好的互动，这个模式会不会也出现在台美关系备受瞩目。以前，美中台是一个战略三角，未来，马英九会让它表面上看起来还是一个三角，但实际上也有可能不是。即使还是一个三角，也跟扁政府时代的三角不一样。

　　闽南语有句谚语“打虎抓贼要靠亲兄弟”，两岸终究是兄弟，再怎么说胳膊还是向内弯。美日高度提防台湾与大陆联手，威胁他们的利益，不可讳言，这将成为未来两岸关系发展的重大干扰之一。但我们相信两岸领导人都有足够的智慧与默契来解决这个问题，为大陆与台湾同胞创造更大的利基。[color=#ffffff][url=http://www.stnn.cc/]www.stnn.cc[/url][/color]
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中国时报 保钓保鱼保台的层次与利益之分
在钓鱼台问题上，台湾的利益可以分为三个层次：保钓、保鱼、保台。要厘清这段时间以来的各种争议，必须将问题放在这三个层次来衡量。 　　保钓，保的是钓鱼台列屿的主权，看似实质的领土问题，但实际上却是抽象的国家尊严。钓鱼台本来不在大多数人的注意范围内，每当有了突发事件，就成为公共关注的议题。事实上，保钓运动只是一个民族主义运动。民族主义运动通常只能对自己的政府施压，而对国际争议的解决没有什么直接帮助。
　　保鱼，保的是具体的经济利益。这里的鱼，指的是渔权，更包括看不见的海底大鱼——钓鱼台海域的油藏。在这个层次的钓鱼台问题，是实质的利益而非抽象的尊严。由于是实质的利益，因此可以客观衡量。简化来说，保钓是主权问题，至高无上不能分割。保鱼却是股权问题，各方可以认股出资、共同开发。
　　保台，保的是根本的生存与安全。台湾处在生存危机之下，这点大概没有疑义。台湾的生存，依赖与美国和日本在西太平洋的准同盟关系，这也是公认的事实。不论未来两岸是合是分，几十年内我们要维持现状，就只有同时增进对中和对日关系，而不可能发生联中抗日、破坏亚洲秩序的事情，这和媚日亲美无关，而是和台湾自己的生存有关。
　　美国的外交政策官方文件，例如国家安全报告，都会先定义什么是国家利益，然后为不同的国家利益排定优先级。这是讨论复杂的对外政策必要的标准程序。保钓、保鱼、保台，正好就是三种不同层次的国家利益，只是优先级是颠倒的：保台（安全）优先于保鱼（经济利益），保鱼（经济利益）优先于保钓（尊严）。
　　当然，这是理性的优先级。有部分激进的民族主义人士认为尊严凌驾一切，为尊严不惜一战，这种意见不值得纳入政策讨论。近来岛内对于钓鱼台问题的讨论，之所以陷入情绪而夹缠不清，就是因为对于整体利益缺乏共识，且对于整体利益的优先级往往混淆了。
　　在保台优先于保鱼，保鱼优先于保钓这样的顺序之下，马英九总统与福田康夫首相直接沟通解决争议，是对的。许世楷代表主张不要以钓鱼台偶发事件破坏了日方对马总统的认知，是对的。激进保钓人士吵着要政府出兵，是错的。部分民意代表抢着作秀扩大争端，是无知。
　　事实上，维持和平、共创经济利益，优先于领土主权和尊严问题，这样的政策顺序，也是中国政府的选择。中国和日本，日前才共同发布新闻，将合资开发东海的春晓油田。这说明了当主权问题无法解决的时候，先处理股权问题，是国际的主流思潮。这样的发展也告诉了想要联中抗日的激进民族主义人士：中国也没有打算为了钓鱼台对日开战，不要异想天开。
　　钓鱼台问题很快就会在我们的公众议程上沉寂下来。但我觉得这是一个绝佳的案例，可以用来提升政策讨论的质量。美国哈佛大学肯尼迪政府学院，已经效法商学院采取个案教学法（case study）。如果有机会把钓鱼台问题写成教学个案，一开始我就会问：假使你是年轻时曾经参加保钓运动的台湾中华民国总统，你会怎么做？（文/周奕成，原标题为：保钓、保鱼、保台）
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